Nel complesso panorama della sicurezza sul lavoro, una delle figure centrali per garantire l’integrità dei lavoratori è il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione. Spesso, però, tra le pieghe del Decreto Legislativo 81/08, sorgono dubbi interpretativi su chi debba effettivamente occuparsi della sua designazione. La domanda cardine a cui rispondere è: l’RSPP da chi viene nominato? La normativa italiana è estremamente chiara su questo punto: la responsabilità ricade interamente sul datore di lavoro. Questo atto non è una semplice formalità burocratica, ma un vero e proprio obbligo indelegabile, il che significa che il vertice aziendale non può trasferire questo compito a nessun altro dirigente o consulente esterno.
Il datore di lavoro come unico responsabile della nomina
Il Testo Unico sulla Salute e Sicurezza sul Lavoro identifica due compiti specifici che il datore di lavoro deve svolgere personalmente: la valutazione di tutti i rischi con la conseguente redazione del DVR e, appunto, la designazione del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione. Capire l’RSPP da chi viene nominato aiuta a comprendere la gerarchia della sicurezza in azienda. Il legislatore ha voluto che questa scelta rimanesse in capo a chi ha il potere decisionale e di spesa, affinché il servizio di prevenzione non sia un organo isolato, ma operi in stretto contatto con la direzione.
Se un datore di lavoro decidesse di delegare questa funzione a un collaboratore, la nomina sarebbe considerata nulla dal punto di vista legale. In caso di ispezione o, peggio, di infortunio, la responsabilità penale resterebbe in capo al datore di lavoro per “culpa in vigilando” o per non aver adempiuto a un obbligo previsto dall’articolo 17 del D.Lgs. 81/08.
Come avviene la scelta tra RSPP interno ed esterno
Una volta chiarito l’RSPP da chi viene nominato, è fondamentale analizzare le modalità con cui questa figura può essere individuata. Il datore di lavoro ha diverse opzioni, regolate dalla natura e dalle dimensioni dell’azienda:
- RSPP interno: si tratta di un dipendente dell’azienda che possiede i requisiti formativi necessari. Questa scelta è obbligatoria in contesti ad alto rischio, come le centrali termoelettriche, le aziende che estraggono minerali o le strutture di ricovero e cura con oltre 50 addetti.
- RSPP esterno: il datore di lavoro può decidere di affidare l’incarico a un professionista libero professionista o a una società di consulenza. Questa opzione è molto comune nelle piccole e medie imprese che preferiscono esternalizzare una funzione tecnica così specifica.
- Datore di lavoro RSPP: in determinate condizioni di legge (ad esempio nelle aziende artigiane o industriali fino a 30 addetti), il titolare può decidere di ricoprire lui stesso questo ruolo, previa frequenza di un corso di formazione specifico.
Nel caso in cui il lavoratore non avesse la formazione adeguata, ci si può rivolgere a CT Safe per pianificare il percorso formativo abilitante (Moduli A, B e C), garantendo così che la nomina sia valida e che il collaboratore acquisisca le competenze tecniche necessarie per gestire i rischi specifici del sito produttivo.
La scelta non è mai arbitraria ma deve essere guidata dalla necessità di garantire un servizio efficace e costante. Un RSPP esterno, ad esempio, deve garantire una presenza periodica e una conoscenza approfondita dei processi aziendali, non limitandosi a una consulenza telefonica.
I requisiti professionali che il datore di lavoro deve verificare
Il fatto che la nomina sia un obbligo del datore di lavoro implica che quest’ultimo debba anche accertarsi delle competenze della persona scelta. Non basta sapere l’RSPP da chi viene nominato; bisogna sapere chi può legalmente ricoprire quel ruolo. Il candidato deve possedere un titolo di studio non inferiore al diploma di istruzione secondaria superiore e deve aver frequentato corsi di formazione specifici (Moduli A, B e C) con relativi aggiornamenti quinquennali.
La verifica di questi attestati è parte integrante della responsabilità del datore di lavoro. Nominare un soggetto privo dei titoli necessari equivale, agli occhi degli organi di vigilanza, a non aver nominato nessuno. Per questo motivo, prima di firmare l’atto di designazione, è prassi comune richiedere il curriculum formativo completo del professionista.
RSPP da chi viene nominato: la procedura formale per la designazione
La nomina non può essere verbale. Deve esistere un documento scritto, chiamato modulo di designazione o atto di nomina, che deve essere datato e firmato sia dal datore di lavoro che dal professionista scelto per accettazione. Sebbene non sia più obbligatorio inviare la nomina agli enti di controllo (come ASL o Ispettorato del Lavoro) in via preventiva, il documento deve essere conservato in azienda e messo a disposizione in caso di ispezione.
All’interno dell’atto di nomina devono essere specificati:
- I dati anagrafici del datore di lavoro e dell’azienda.
- I dati del Responsabile designato.
- La decorrenza dell’incarico.
- La conferma del possesso dei requisiti professionali.
Questo documento è il pilastro che protegge il datore di lavoro dal punto di vista amministrativo, dimostrando che ha adempiuto al suo obbligo principale di strutturare il servizio di prevenzione e protezione.
Cosa succede se manca la nomina dell’RSPP?
Le conseguenze per chi ignora l’obbligo di nomina sono severe. Poiché abbiamo stabilito che l’RSPP da chi viene nominato è esclusivamente il datore di lavoro, le sanzioni ricadono direttamente su di lui. La normativa prevede l’arresto da tre a sei mesi o un’ammenda che può variare da circa 2.700 a oltre 7.000 euro.
Oltre alle sanzioni pecuniarie e penali, l’assenza di un RSPP regolarmente nominato può portare alla sospensione dell’attività imprenditoriale da parte dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro, qualora venga riscontrata una grave carenza nel sistema di gestione della sicurezza. È evidente, dunque, che non si tratti solo di un passaggio burocratico, ma di una misura di protezione del business stesso.
Il ruolo consultivo dell’RSPP dopo la nomina
Una volta completato l’iter burocratico, il rapporto tra chi nomina e chi viene nominato diventa collaborativo. L’RSPP diventa il braccio destro tecnico del datore di lavoro. Partecipa alla riunione periodica annuale(obbligatoria nelle aziende con più di 15 lavoratori), collabora alla stesura del DVR e suggerisce i dispositivi di protezione individuale (DPI) più idonei.
Sebbene il datore di lavoro sia colui che decide e spende, l’RSPP ha il dovere di segnalare le carenze e proporre soluzioni. Se il datore di lavoro ignora sistematicamente le indicazioni del tecnico, l’RSPP può arrivare a rassegnare le dimissioni per non essere coinvolto in eventuali responsabilità derivanti da negligenza gestionale.
Quando il datore di lavoro può svolgere direttamente i compiti di RSPP
In molti casi, specialmente nelle micro-imprese, l’interrogativo sull’RSPP da chi viene nominato trova una soluzione interna ancora più radicale: l’autonomina. Il datore di lavoro può assumere l’incarico se la sua azienda rientra nei limiti dimensionali previsti dall’Allegato II del D.Lgs. 81/08:
- Aziende agricole o zootecniche fino a 30 addetti.
- Aziende ittiche fino a 20 addetti.
- Aziende artigiane o industriali fino a 30 addetti.
- Altri settori fino a 200 addetti.
In questa ipotesi, il datore di lavoro non firma un atto di nomina verso terzi, ma dichiara ufficialmente di assumere il ruolo, dopo aver frequentato un percorso formativo che varia da 16 a 48 ore a seconda del livello di rischio (basso, medio o alto) della propria attività. Anche in questo caso, è obbligatorio l’aggiornamento periodico.
Un tassello fondamentale per la cultura della sicurezza
In conclusione, sapere esattamente l’RSPP da chi viene nominato è il primo passo per costruire un’azienda sicura e in regola. La centralità del datore di lavoro in questo processo sottolinea come la sicurezza non debba essere considerata un costo accessorio, ma una funzione vitale della gestione d’impresa. Delegare la sicurezza a una figura competente significa investire nella continuità aziendale e nella salute delle persone che ne permettono la crescita ogni giorno.
Indipendentemente dalla scelta tra un consulente esterno o un collaboratore interno, ciò che conta è che la nomina sia il frutto di una valutazione attenta e che il documento che la sancisce sia sempre aggiornato e conforme alle ultime disposizioni legislative. La sicurezza sul lavoro inizia con una firma consapevole.
